Begroting2016

Vpb
De wet modernisering vennootschapsbelasting overheidsbedrijven (Vpb) leidt ertoe dat de gemeente belastingplichtig wordt voor haar marktactiviteiten en ook dat de gemeentelijke deelnemingen (vennootschappen) Vpb-plichtig worden.

Wet Markt en Overheid
Deze wet geldt voor een periode van 4 jaar en zal in 2016 herzien gaan worden. Dit najaar  wordt een evaluatie van de deze wet aangeboden aan de Tweede Kamer.

Vernieuwing Besluit Begroting en Verantwoording (BBV)
Het BBV is zo’n tien jaar oud. De regels voor het opstellen van de gemeentebegroting en de jaarrekening zijn aan vernieuwing toe. Op 8 mei 2014 heeft de Adviescommissie vernieuwing BBV hiertoe een rapport uitgebracht.  Begroting en jaarrekening moeten voor meer mensen toegankelijk en begrijpelijk zijn. Bovendien moet iedereen de begroting en prestaties van zijn gemeente kunnen vergelijken met die van andere gemeenten. Het nieuwe BBV zal vermoedelijk gefaseerd in werking treden. Eén aanbeveling wordt al eerder ingevoerd: het opnemen van zes financiële kengetallen in de jaarrekening 2015 en begroting 2016. Daarmee is de eerste stap naar vernieuwing gezet.

Gemeentefonds
Er vindt voor het gemeentefondscluster Volkshuisvesting Ruimtelijke Ordening en  Stedelijke Vernieuwing (opnieuw) groot onderhoud plaats. Eventuele financiële gevolgen zullen worden meegenomen in de begroting 2017. Het risico van herijking van het Gemeentefonds is meegenomen bij de berekening van de weerstandsratio.

Verruiming van het lokale belastinggebied
Verruiming van het lokale belastinggebied is onderdeel van de belastingherziening door het Rijk. Het Rijk hanteert ten aanzien van een eventuele uitbreiding van het lokale belastinggebied twee uitgangspunten:
1. Het mag geen extra belastingdruk geven voor burgers en bedrijven (op totaalniveau, want op het niveau van afzonderlijke categorieën van belastingplichtigen zal dit niet haalbaar zijn);
2. Het moet passen binnen de beoogde herziening van het belastingstelsel (gericht op vermindering van de belasting van arbeid).
Op Prinsjesdag zal meer duidelijkheid komen over de belastingherziening .

Verlaging omslagrente
In de gemeentelijke regelgeving is onder andere het renteomslagstelsel geregeld. De gemiddelde rente heeft de afgelopen jaren een sterke daling  laten zien. Hierdoor zijn de gemiddelde vermogenskosten van de gemeente aanzienlijk gezakt en is het mogelijk om de omslagrente te verlagen van 4% naar 3,5% per 1 januari 2017. Omdat dit een majeure operatie betreft met veel interne herverdelingseffecten is er een jaar nodig om de verlaging op een verantwoorde wijze te verwerken in de begroting. Dit betekent dat in deze meerjarenbegroting nog wordt gerekend met een omslagrente van 4%. In de kaderbrief 2016 zullen de financiële consequenties worden teruggekoppeld en de aanpassing naar 3,5% zal bij de begroting 2017 worden doorgevoerd. Met het oog op een stabiel meerjarig begrotingsbeeld wordt er naar gestreefd om dit percentage dan voor langere tijd vast te houden.