Begroting2016

Met ingang van 2016 vallen overheidsondernemingen onder de vennootschapsbelasting (Vpb). Alleen voor bepaalde havenbedrijven, waaronder het Havenbedrijf Rotterdam N.V., geldt nog een vrijstelling. Dit is nu definitief vastgelegd in de Wet modernisering Vpb-plicht overheidsondernemingen (Stb. 2015, 207).
De inventarisatie van de ondernemingsachtige activiteiten van de gemeente is praktisch voltooid. De meeste activiteiten komen niet door de “ondernemingspoort”. Dit komt omdat deze activiteiten geen winst genereren (bijvoorbeeld bij de zwembaden) of doordat in fiscale zin de gemeente niet deelneemt aan het economische verkeer (zoals bij het ophalen van huisvuil). Voor zover er twijfel mogelijk is, stemt de gemeente af met de Rijksbelastingdienst. Met betrekking tot de belastingplichtige ondernemingsactiviteiten werkt de gemeente in 2016 aan de benodigde aanpassingen in de administratie, systemen en procedures. Dit legt de basis voor de eerste Vpb-aangifte die de gemeente  inclusief de fiscale openingsbalans medio 2017 moet indienen. Over de grondexploitaties vindt overleg plaats tussen de VNG (Vereniging van Nederlandse Gemeenten) en VVG (Vereniging Van Grondbedrijven) enerzijds en de Rijksbelastingdienst anderzijds. Dat overleg loopt vermoedelijk door tot ver in het najaar. De uitkomst ervan is onzeker. De gemeente Rotterdam is nauw bij dit overleg betrokken en bekijkt de mogelijke impact op de gemeentelijke administratie.
Bij het erfpachtbeheer en het vastgoedbeheer neemt de gemeente het standpunt in dat geen sprake is van ondernemingen, maar van vermogensbeheer. Onderzocht wordt of met uitzonderingen rekening moet worden gehouden. Hierover vindt overleg plaats met de Rijksbelastingdienst.
Op dit moment zijn de risico's die zich al in 2016 voor kunnen doen helaas nog niet te kwantificeren omdat rijksregelgeving in deze nog afgewacht moet worden

Gemeentelijke deelnemingen

Met ingang van 2016 worden alle 100%-gemeentelijke deelnemingen Vpb-plichtig. De gemeente is fiscaal verantwoordelijk voor zover deze deelnemingen in het verlengde van de gemeente werken. De impact van de belastingplicht is beperkt omdat er een vrijstelling geldt voor zover deze vennootschappen voor de gemeente werken. De gemeente Rotterdam bekijkt in hoeverre fiscale eenheden voor de Vpb (waarbij verliezen van vennootschappen kunnen worden verrekend met winsten van andere vennootschappen) kunnen worden gevormd.
Stichtingen in de cultuursector, waarvan de gemeente alle bestuurders benoemt, worden met ingang van 2016 belastingplichtig voor zover zij ondernemingen drijven. Doordat de subsidies in beginsel tot de fiscale winst behoren, is dat al gauw het geval. De stichtingen zijn hierover geïnformeerd, met inbegrip van de faciliteiten die de vennootschapsbelasting kent voor (culturele) ANBI’s (algemeen nut beogende instelling). Meer kan de gemeente niet doen: de verzelfstandigde stichtingen zijn zelf verantwoordelijk voor het nakomen van hun fiscale verplichtingen. Mogelijk kan de bibliotheek nog gebruik maken van een oude vrijstellingsbepaling.